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岳政公开发〔2010〕5号

关于印发bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用政务公开工作考核办法的通知

各县、市、区政务公开领导小组办公室，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：

根据《bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用人民政府关于印发2010年bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用政府绩效评估实施方案的通知》（岳政发〔2010〕9号），现将《bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用政务公开工作考核办法》印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二十六日

bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用政务公开工作考核办法

为进一步提升我市政务公开工作水平，增强政府工作透明度，提高行政效能，根据《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（省政府令第245号）和《bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用人民政府关于印发2010年bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用政府绩效评估实施方案的通知》（岳政发〔2010〕9号），制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面推行政务公开，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和行政效能，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府。

二、目标要求

认真贯彻“党委统一领导、政府主管、政府办公室主抓、纪检监察机关督促检查”的政务公开领导体制和工作机制，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权得到切实保障。深入推进行政管理体制改革，全面推行部门行政审批职能集中行使改革，认真落实建设工程项目联合审批（验收）、重大投资项目行政审批委托代办、建设项目一票制收费等制度，进一步提升各级政府和部门的行政效能，加强对行政行为的监督，进一步优化经济社会发展环境。

三、考核对象（93个）

（一）县、市、区政府（管委会）（12个）

平江县政府、岳阳县政府、华容县政府、湘阴县政府、临湘市政府、汨罗市政府、岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会、屈原管理区管委会。

（二）市直行政事业单位（51个）

1、经济管理和社会服务（38个）：市发改委、市经信委、市农办、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市统计局、市粮食局、市外侨办、市旅游局、市信访局、市国资委、市口岸办、市接待处、市体育局、市档案局、市招商局、市畜牧水产局、市农机局、市铁山管理局、市供销联社、市长江修防处、市公路局、市洞庭湖大桥管理局、市房地产局、市政府金融办、市城建投。

2、司法、行政执法（13个）：市公安局、市司法局、市规划局、市审计局、市国土资源局、市环保局、市物价局、市城管局、市人防办、市安监局、市食品药品监管局、市地方海事局、市文化市场综合执法局。

（三）中央、省属驻岳有关单位（12个）

市质监局、市盐务局、岳阳海事局、岳阳海关、岳阳检验检疫局、市国税局、市地税局、市人民银行、岳阳银监分局、市烟草局、市工商局、市气象局。

（四）公共企事业单位（18个）

岳阳电业局、市邮政局、中国电信岳阳分公司、中国移动岳阳分公司、中国联通岳阳分公司、市商业银行、市自来水公司、市公交总公司、市一医院、市二医院、市三医院、市中医院、岳阳广播电视大学、岳阳中学、市第一中学、市第十五中学(岳化一中)、市第十四中学、市第一职业中专。

四、考核内容和计分标准

考核内容由领导重视，制度建设，公开内容，载体建设，公开指南、目录和年度工作报告，政务服务中心建设，监督检查等7个部分组成。实行100分制计分。

五、工作程序

（一）制订方案。市政务公开办根据中央、省、市有关工作要求，结合本市实际，制订考核方案，报市政府审定后组织实施。

（二）日常考评。纳入考核范围的各单位要抓好政务公开内容的落实，每季度对目标任务完成情况进行跟踪和总结。市政务公开办对被考核对象执行政务公开的情况进行不定期的督促检查。

（三）年终考核。年底，各考核对象要全面总结年度政务公开工作情况，按照考核内容和计分标准逐项目自查，形成客观、真实的自查报告，于12月31日前报市政务公开办。市政务公开办根据日常考评和单位自查情况，对拟评定为先进单位的进行实地考核，提出年终考核初定意见，经市政务公开领导小组审核后，报市政府审定。

六、考核结果及运用

（一）政务公开考核工作按照县市区、市直和中央省属驻岳单位、公用企事业单位三类，分为先进、达标和不达标三个等次。根据考核得分情况，从总得分在85分以上的单位中依据得分高低按25%的比例评定先进单位；总得分85—70分的为达标单位；凡总得分未达到70分的，或政务公开工作受到省、市通报批评的单位，均为不达标单位。

（二）对政务公开工作考核中被评定为先进单位的，由市政府通报表彰；对被评定为不达标单位的，其单位在省、市年度综合考评政务公开项目的得分计0分，同时由市政务公开办下达限期整改通知。

（三）政务公开工作考核结果，纳入市政府绩效评估考核内容。

七、组织领导

由市政务公开领导小组，负责全市政务公开考核工作的组织实施、指导协调和监督检查。

附件：1、县、市、区政府政务公开工作考核计分表

2、市直、中央省属驻岳有关单位政务公开工作考核计分表

3、公共企事业单位政务公开工作考核计分表

附件一：

县、市、区政府政务公开工作考核计分表

（含岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区）

项目	考核指标及计分办法	计分
领导重视（8分）	成立了以党委、政府（管委会）分管领导为组长的政务公开工作领导小组，有专门办事机构和专门工作人员（1分）
	明确了政府信息公开工作领导机构和办事机构（1分）
	每年以党委、政府（管委会）名义召开1次以上专题会议研究解决政务公开工作、政府信息公开工作方面的具体问题（2分）
	将政务公开、政府信息公开工作纳入党委、政府（管委会）年度目标管理考核内容（2分）
	安排有政务公开、政府信息公开专项工作经费（2分）

项目	考核指标及计分办法	计分
制度建设（5分）	政务公开工作制度、考核办法等制度健全（2分）
制度建设（5分）	政府信息公开制度健全，包括主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核、年度报告等制度健全（3分）
公开内容（22分）	单位简介（1分）
	政府领导成员及其工作分工（1分）
	政府工作机构（含内设科室）及其职能（1分）
	行政法规、规章和规范性文件（1分）
	国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策（1分）
	国民经济和社会发展统计信息（1分）
	财政预算、决算报告（2分）
	行政事业性收费的项目、依据、标准（2分）

项目	考核指标及计分办法	计分
公开内容（22分）	政府集中采购项目的目录、标准及实施情况（2分）
	行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况（2分）
	重大建设项目的批准和实施情况（2分）
	扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况（2分）
	突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况（2分）
	环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况（2分）
公开指南、目录年度工作报告（10分）	按要求编制报送政府信息公开指南（2分）
公开指南、目录年度工作报告（10分）	按要求完整编制政府信息公开目录（5分）

项目	考核指标及计分办法	计分
公开指南、目录年度工作报告（10分）	按要求编写政府信息公开年度工作报告（3分）
载体建设（15分）	在门户网站开设政府信息公开专栏，建立政府信息发布系统，且必须包括主动公开、依申请公开、电子文档（表格）下载等功能（参考省政府门户网政府信息发布平台），并与县直各部门建立和畅通链接（7分）
	编印《政府公报》（5分）
	在档案馆、图书馆设置政府信息查阅场所（2分）
	在电视等媒体公开政府信息（1分）
政务服务中心建设（20分）	有常设管理机构、有专职管理人员，有1500—3000平方米的专用办公服务场所，建立行政审批局域网，通过行政审批系统和电子监察系统实施服务和管理（4分）

项目	考核指标及计分办法	计分
政务服务中心建设（20分）	制订政务服务中心运行管理办法、项目进中心文件、考核办法，建立办件管理、人员管理、审批方式创新等制度（4分）
	推行审批职能集中行使改革，应进入政务服务中心的单位和项目做到应进尽进（5分）
	推行建设工程联合审批（验收）、工商企业登记联审联办，推行重大投资项目行政审批委托代办，实行房产办证税费一体化管理（4分）
	各类办件期内办结率100%，提前办结率50%以上，办件承诺时限比法定时限提速30%以上（3分）
乡镇便民服务中心建设（10分）	所辖行政区域内80%以上的乡镇、街道均建立便民服务中心，有固定场所，实行“一个大厅、一个窗口、一条龙服务”，信息公开、效能投诉全部纳入便民服务中心。每少1个扣3分，扣完为止

项目	考核指标及计分办法	计分
监督检查（10分）	建立违反承诺或违纪行为投诉的处理办法2分
	建立重大决策或重大管理事项失误责任追究制度（2分）
	畅通政府信息依申请公开途径（3分）
	全年开展1至2次政务公开工作专项检查（3分）

附件二：

市直、中央省属驻岳有关单位政务公开工作考核计分表

项目	考核指标及计分办法	计分
领导重视（6分）	成立了以单位负责人为组长的政务公开工作领导小组，有专、兼职工作人员（2分）
	每年召开1次以上专题会议研究解决政务公开工作、政府信息公开工作方面的具体问题（2分）
	将政务公开、政府信息公开工作纳入单位年度目标管理考核内容（2分）
制度建设（5分）	政务公开工作制度、考核办法等制度健全（2分）
制度建设（5分）	政府信息公开制度健全，包括主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核、年度工作报告等制度健全（3分）

项目	考核指标及计分办法	计分
公开内容（24分）	机构概况，包括机构职能、领导成员及其分工、内设科室及职能（2分）
	部门、行业行政法规、规章和规范性文件（3分）
	行政行为的依据、程序、期限、救济途径（3分）
	为民服务事项办理的条件、程序、期限、结果、收费情况、服务承诺等（4分）
	城市规划建设、经济改革发展等重大决策，涉及群众切身利益的重大事项，大额资金管理和使用等事项，工程建设项目审批、核准和监管信息，招标信息、招标过程、施工管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果信息等（8分）
	年度工作目标、工作进展和完成情况，为群众办实事的进展情况和完成情况，行政执法动态信息和结果，以及在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的工作事项（4分）

项目	考核指标及计分办法	计分
公开指南、目录年度工作报告（10分）	按要求编制报送政府信息公开指南（2分）
	按要求完整编制政府信息公开目录（5分）
	按要求编写政府信息公开年度工作报告（3分）
载体建设（15分）	在单位网站开设政府信息公开专栏，并与政府门户网建立和畅通链接（6分）
	在电视、报刊等媒体公开政府信息（4分）
	设立单位信息公开查询点（5分）
审批（办事）制度改革（30分）	认真贯彻执行岳办发〔2007〕11号文件规定，做到应进必进，办件无“体外循环”现象（7分）
审批（办事）制度改革（30分）	按照岳办发〔2009〕1号文件规定对单位内部审批职能进行整合，成立行政审批科室，并成建制进驻政务服务中心；实行行政审批首席代表制，并充分授权，做到“一审一核” （7分）

项目	考核指标及计分办法	计分
审批（办事）制度改革（30分）	认真执行联合审批（验收）、重大投资项目行政审批委托代办、“一票制”收费等制度（6分）
	认真执行市政府政务服务中心各项管理、考核规定，窗口工作人员无违纪违规现象、无群众投诉（5分）
	办件期内办结率达100%，提前办结率达50%以上，实际承诺时限比法定时限提前30%以上（5分）
监督检查（10分）	建立违反承诺或违纪行为投诉的处理办法（2分）
	建立重大决策或重大管理事项失误责任追究制度（2分）
	畅通政府信息依申请公开途径（4分）
	全年开展1次以上政务公开工作专项检查（2分）

附件三：

公共企事业单位政务公开工作考核计分表

项目	考核指标及计分办法	计分
领导重视（6分）	成立了以单位负责人为组长的政务公开工作领导小组，有专、兼职工作人员（2分）
	每年召开1次以上专题会议研究解决政务公开工作、政府信息公开工作方面的具体问题（2分）
	将政务公开、政府信息公开工作纳入单位年度目标管理考核内容（2分）
制度建设（5分）	政务公开工作制度、考核办法等制度健全（2分）
制度建设（5分）	政府信息公开制度健全，包括主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核、年度工作报告等制度健全（3分）

项目	考核指标及计分办法	计分
公开内容（24分）	单位职能及岗位职责（3分）
	工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度（6分）
	办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目、依据、标准及收缴办法（6分）
	监督投诉及联系方式（4分）
	与公众密切相关的重要信息（5分）
公开指南、目录年度工作报告（10分）	按要求编制报送政府信息公开指南（2分）
	按要求完整编制政府信息公开目录（5分）
	按要求编写政府信息公开年度工作报告（3分）
载体建设（15分）	在单位网站开设信息公开专栏，并与政府门户网建立和畅通链接（6分）
	在电视、报刊等媒体公开政府信息（4分）
	设立单位信息公开查询点（5分）

项目	考核指标及计分办法	计分
办事大厅建设（30分）	有标准化的公开办事大厅，建立咨询、公示、责任追究等制度（10分）
	公开收费项目、价格和依据（10分）
	建立行风热线或服务热线（10分）
监督检查（10分）	建立违反承诺或违纪行为投诉的处理办法2分
	建立重大决策或重大管理事项失误责任追究制度（2分）
	畅通政府信息依申请公开途径（3分）
	全年开展1次以上的政务公开工作专项检查（3分）

主题词：行政事务 政务公开 考核办法 通知

报：市政府办公

抄送：各县、市、区政府（管委会）办公室