汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，产业链长、涉及面广、带动性强，在促进经济增长方面作用显着，是稳增长、促消费的重要领域。为了解今年以来汽车购置税减半征收、汽车下乡等政策和各地促进汽车消费活动的效果，更好地促进汽车消费，长沙市局对全市70家汽车销售企业开展了一次调研。从调研结果看，国家层面的购置税减半征收政策和地方各级政府出台的相关促消费政策对于稳定汽车消费、释放升级需求产生了一定的积极效应，但由于不同汽车品牌、不同车型的定位不同，效果也不尽相同，汽车消费市场要恢复以往的红火局面仍需时日。

一、促进汽车消费的重要性

（一）从现实情况看，稳定汽车消费对于促消费、稳增长具有重要作用。汽车消费正进入一个拐点，如果不多角度、全方位采取措施，发挥汽车消费的潜力，汽车消费的稳定性将受到影响。中国汽车工业协会数据显示，2021年汽车产销分别完成2608.2万辆和2627.5万辆，同比分别增长3.4%和3.8%，结束了2018年以来连续三年的下降局面。2021年全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的比重达9.9%，是消费市场的重要支撑。从现实的角度来看，稳定汽车消费、确保汽车消费不继续下降，对于稳定消费、稳定经济增长都有非常重要的作用。

（二）从作用效率看，汽车消费对经济增长的拉动作用是全方位的，具有乘数效应的。汽车消费带来的不只是社会消费品零售总额的增长，还有对其他产业的影响。按照相关机构提供的数据，汽车产业的拉动力在5倍左右，也就是说，一辆汽车可以带动5倍左右的增长，如果是自主研发的汽车，则带动作用更强，因此，稳定汽车消费的作用十分重要。切实增强我国汽车产业的自主研发、技术创新、产品开发等方面的能力和水平，更好地发挥汽车消费对经济的拉动作用，提高汽车产业的整体水平，汽车产业对经济增长的作用效率才会越来越高，对消费市场需求的贡献才会越来越大。

（三）从未来趋势看，汽车消费的基本格局不会发生根本改变。虽然汽车消费不可能再像过去那样快速增长，但汽车消费的基本格局不会发生大的改变。随着我国居民收入水平的不断提升，收入结构的加速优化，汽车保有量将不断趋向发达经济体水平，汽车消费的增长空间仍然巨大。从长期看，城市道路交通的不断优化，公路网络的深入蔓延，充电桩、换电站等基础设施的不断完善，停车位等配套设施的丰富将改善汽车使用环境，对汽车消费形成正向促进作用。

二、调研企业基本情况

本次调研企业共涉及到汽车零售企业70家，占全市限额以上汽车零售法人企业数的24.1%，1-11月份实现零售额248.61亿元，占全市限额以上商品零售额的14.4%，占限额以上汽车类商品零售额的41.4%，涵盖了大部分市面上销售的品牌，基本能反映出全市汽车消费市场的发展状况。

三、调研问卷基本情况

（一）本次调研企业以销售国产品牌为主

从调研情况看，大部分企业的车辆来源为国产，占比64.9%，合资车辆占比为33.8%，进口车辆占比为20.3%，有些企业销售的车辆来源比较多元化，既有进口车辆也有国产车辆，或者是国产车辆和合资车辆同时存在。

（二）车辆供应紧张局面基本缓解，但热销车型存在供不应求的情况

从各品牌车企车辆供应情况看，去年8月份以来缺芯缺货的情况有了较大的改善，今年以来只有部分车企货源较为紧张，车辆供应较为充足的车企占比20.3%，车辆供应基本正常的占比54.1%，车辆供应紧张的占比25.6%。

热销车型存在供不应求的情况。从各品牌热销车型的供应情况看，18.9%的企业热销车型供应充足，50.0%的企业热销车型供应基本正常，31.1%的企业热销车型供应紧张，主要是比亚迪、宝马等品牌车企。

（三）到店客流呈现明显的行业特性，年轻客户占比逐渐增加

从营业天数看，各店的营业情况并未受到疫情的明显影响，基本正常营业，1-9月月均营业天数一般在29-30天左右，个别处于封控区的企业受到疫情影响较为严重，月平均营业时间在20天左右。

从到店客流情况看，平均每个车企每月到店客流量在370人左右，且呈现明显的行业特性，新能源车企到店客流量远远高于传统车企，高端豪华品牌因受众面小，车辆一般需要定制，到店客流量大部分为个位数，个别以中低端价位为主的国产车企到店客流量也较少。

从到店客流的年龄结构看，30以下客人占比平均在38%左右，反映出客户呈现年轻化的趋势，但与此同时也反映出年轻人消费能力偏低，喜好新鲜事物的特点，年轻客户占比高的品牌主要是一些中低档品牌以及一些新近成立的品牌，高端品牌中年轻客户的占比较低。

（四）销售情况受疫情影响较大，新能源汽车销售占比进一步提升

从总体销售情况看，各车企普遍在4-5月受疫情影响较大，月均销售量处于前9个月的最低水平，6月份开始，在国家车辆购置税减半政策和各种促消费活动的带动下缓慢回升，9月份的销售量达到最高点。

从企业具体情况看，平均每个车企月均销售新车135辆左右，销售二手车2.5辆左右，新能源车企的销量要明显好于传统车企，以入门级别的车辆销售为主的车企销量也明显好于品牌力较弱的中低端传统车企。

从销售产品构成看，新车销售是各车企的主要业务来源，二手车销售只占很小比例，主要集中在一┐称放瞥灯螅蚁哿吭对缎∮谛鲁担叱沙灯竺挥卸殖迪垡滴瘛Ｐ履茉雌档南拷诮谂噬骄扛龀灯笤戮坌鲁抵行履茉雌嫡急却�32.5%左右，且有越来越高的趋势。从销售价格看，30万以上细分市场的车型增长态势较为强劲，从调研数据看，30万以上汽车销售占比达24.2%。

（五）车辆购置税减半政策效果明显，各类促消费活动对销量的提升起到积极作用

为促进汽车消费，支持汽车产业发展，2022年5月31日，财政部和税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

2022年4月18日，长沙市人民政府办公厅印发《关于进一步纾解市场主体困难  稳定经济运行的若干政策》耐ㄖ魅芬垢骼啻傧鸦疃Ｊ小⑾兀ㄇ⒔值溃ㄏ缯颍┤墩沽艘幌盗衅荡傧鸦疃缇侔炱迪呀冢⒎殴撼挡固取Ｍ保鞔笃党桃餐瞥隽艘幌盗兄С终撸绻褐盟叭狻⒅没徊固⒈Ｏ詹固⒌褪赘丁�0利率金融政策等，加之2022年5月开始推行一证通办，异地上牌无需提供暂住证，众多利好叠加，全面促进了汽车消费的回暖升级。

在购置税减半政策及各类促消费活动的拉动下，汽车销量明显提升，从调研情况看，从6月份开始，月均销量较5月份有了近50%的提升，6月份，全市限额以上汽车类商品零售同比增长13.3%，增速较5月份提升20.5个百分点，大大提振了消费信心，推动了汽车产业的发展。

（六）疫情是当前影响汽车消费的首要制约因素，消费意愿和消费能力下降也起到一定制约作用

汽车作为传统的大宗消费品，主要受到人口结构、收入水平、消费意愿、市场政策、配套基础设施建设等因素的影响。当前汽车消费受到一定影响，原因是多方面的，既有疫情反复原因，也有油价上涨原因，既有新能源汽车补贴退坡，也有汽车销售价格上调原因。

从调研情况看，因疫情导致客流量下降占比达98.7%，消费者消费能力和消费意愿下降占比达91.9%，政策支撑体系还需完善占40.5%，车型供应不足占25.7%。

四、汽车销售行业面临的主要困难

（一）车市本身发展形势严峻，疫情冲击雪上加霜

车市本身发展形势严峻。国内汽车市场在2001-2010年间蓬勃发展，而后趋于平稳发展，自2017年开始，汽车销量同比基本持平、增长率持续走下坡路，在2018-2019两年间汽车销量出现了明显滑坡，甚至首次出现了负增长的局面，汽车市场陷入了发展的瓶颈。2020年开始，国内汽车市场在新冠疫情、石油价格战等多重因素冲击下陷入了更复杂、更艰难的发展境地。

疫情对汽车消费带来较大影响。今年以来，随着经济下行压力不断加大，疫情散发多发对汽车消费市场带来明显冲击，疫情造成不少消费者收入降低，对未来的不确定性增强了危机感，加之疫情防控的相关要求，导致到店客流下降较多，消费者购车需求释放受阻，终端市场表现疲软，为汽车市场稳定运行带来较大压力。中汽协数据显示，1-11月，全国乘用车产销分别完成2170.2万辆和2129.2万辆，同比分别增长14.7%和11.5%，累计增速放缓，受疫情影响，批发端和终端市场都承受较大压力。今年购置税减半促进消费政策对稳定车市增长起到明显的作用，但下半年的疫情影响到了政策的实施效果。

（二）汽车行业短板弱项依然存在，供需两侧均面临较大压力

供应链在汽车产业发展中的战略地位极其重要。改革开放40多年来，中国汽车工业形成了庞大的、较为完善的供应链体系，但是芯片以及操作系统一直是贪濉⑷跸睿绕涫�2020年以来，受新冠肺炎疫情、国际形势复杂多变等多重因素影响，芯片短缺、原材料价格上涨等供应链问题频出。尤其是今年3月以来，国内疫情多点散发，叠加原材料价格上涨以及芯片供应紧张，对我国汽车工业的运行带来了冲击，中汽协数据显示，4月份，我国汽车产销环比和同比均下滑了近50%。

汽车行业的正常运转，依赖上下游产业链的共同发力，目前汽车供应链的难点，主要集中在供应商产能不足、芯片短缺、原材料价格上涨、物流不畅等方面，而体现在销售终端则是部分汽车4S店无车可卖，部分热销车型从订车到交付需要几个月甚至半年的时间，严重影响了消费需求的释放。本次调研中，就有25.7%的车企认为由于车型供应不足，影响了当前汽车消需求的正常释放。

（三）汽车零售终端运营成本居高不下，市场竞争尤为激烈

因疫情反复导致暂停营业、生产供应受阻等现实问题对国内乘用车市场产生重大的影响，各品牌经销商面临前所未有的挑战。各整车制造商受上游供应端毙尽⒃牧霞鄹竦牟欢仙险堑挠跋欤导鄹袼谴撸髦斩肆闶鄣昶陶倒航涂獯婊寡沽欢显龃螅斐善笠底式鹬茏俣冉档停盗境杀窘徊皆黾印Ｓ捎谝咔榈挠跋欤降昕土饔胂凼杖胪酱蠓陆担氪送保孔狻⑺纭⑷斯ぁ⑺案骸⒓偷雀飨钤擞杀揪痈卟幌拢谑罩Я蕉瞬黄胶獠煌降淖刺拢笠稻沽薮螅娼ハ约枘选＞葜泄盗魍ㄐ岱⒉嫉淖钚乱黄凇爸泄稻炭獯嬖ぞ甘鞑椤毕允荆�11月份，有41.2%的经销商门店出现闭店现象，且多数闭店时间在两周以上，超73%的经销商无法完成销量任务，其中61.1%的经销商任务完成率不足80%。

市场上汽车品牌众多，同品牌4S店数量众多，市场竞争异常激烈。中汽协数据显示，2021年年底全国乘用车4S销售服务网络数即4S店数量为29318家，由于行业发展形势变差，盈利困难等原因，每年注销的4S店数量也在快速增加，这一情况从2019年开始日趋严峻。数据显示，2016年注销的4S店数量不足400家，2019这一数字增至1860家，2021年则为1944家。从长沙的情况看，目前限额以上汽车零售企业有290家，同一品牌的4S店有的多达30几家，激烈的市场竞争导致企业营业利润不断摊薄，从2022年前三季度数据看，全市半数汽车零售企业经营利润为负。

（四）新能源汽车配套辅助设施不完善，售后服务体系有待进一步完善

近年来，新能源汽车飞速发展，但是仍然存在一些问题，其中充电问题是困扰消费者、影响新能源车消费的重要原因之一。虽然每年充电桩的建设数量都在不断地增加，但是依旧赶不上新能源汽车市场规模扩张的速度。充电基础配套设施建设规模不足，充电桩配比仍不能满足消费者的日常需求，充电设施空间布局不够合理，用户充电不便，导致了消费者用户体验不佳，而且充电桩的维护不到位，充电桩故障频发更是降低了用户满意度，制约了新能源汽车产业的快速发展。

随着新能源汽车保有量的不断增长，售后问题日渐凸显，在一定程度上影响了消费者的购车热情和使用体验。根据中国消费者协会公布的结果，2021年，涉及新能源汽车的相关投诉涨幅明显，并呈现出举证难、维权难等待解决的难点。目前，新能源汽车维修管理制度尚不完善，一定程度上限 制了新能源汽车的推广应用和售后维修服务，同时相较于燃油车，新能源汽车的维修价格不够透明，也会进一步影响消费者的使用体验。

五、促进汽车销售行业发展的几点建议

（一）优化顶层设计，出台统一全面的促消费政策

受疫情影响，整个汽车销售行业受到不小冲击，各省、市、区（县）已陆续出台如发放购车补贴的促消费政策，建议参考其他省市已出台的汽车促消费政策，制定出台一套针对全市所有汽车品牌均可参与、普及范围更广、推广力度和影响力更大的促进汽车消费的政策。

（二）加大宣传推广，助企惠民政策落到实处

要对全市各主要汽车城以及相关的汽车促消费活动、优惠政策加大推广宣传力度，借助各类媒体资源，多渠道多方式开展宣传，提高消费者的知晓率和参与度，为汽车消费政策的宣传推广筑牢群众基础，切实让消费者充分掌握汽车消费政策，确保各类助企惠民政策落到实处。

（三）优化营商环境，助力企业高质量发展

汽车消费是全市消费市场的重要组成部分，各相关部门应在职责职能范围内，切实优化营商环境，如各相关部门可协同联合出台统一的充换电基础设施营建报备审批、验收、安全生产监管等相应管理标准与流程，构建一套有矩可依、政府引导、企业遵照的充换电基础设施建设的管理模式。

（四）推广建立多行业联盟，激发消费市场活力

推广建立多行业联盟，开展汽车走进企业，汽车消费赠送其他行业消费券等活动，拉动经济协同发展。同时可探索建立适用于长沙市范围内商贸流通企业和消费者的碳积分激励、应用与落地的管理流程，加速引导本地消费者和商家形成低碳类商品消费与使用习惯，助推城市低碳类消费场景的完善与发展。

（作者为长沙市统计局胡志伟，转载来源于湖南统计信息网http://tjj.hunan.gov.cn/）