“四三六”工程进展情况汇报

bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用林业局

 

 

在 2 月 18 日 全市市县乡负责干部会议召开和市委、市政府《关于扎实推进2012年度“四三六”重点工程和重点保障项目的实施意见》(岳发〔2012〕1号)下发后，我局迅速行动，狠抓落实。及时召开了局党组会议和市直林业系统干部职工动员大会上，制定出台了《bei365官网_365bet体育在线网站_bt365体育在线备用林业局上水平、争一流、作贡献，认真落实“四三六”工程实施方案》，党组书记、局长徐石坚亲自对“四三六”工程涉林工作任务进行了详细的责任分解，把“四三六”工程任务纳入各责任单位、各县（市、区）年终目标管理进行统一考核。

一、“四三六”工程进展情况

“四三六”工程中涉林工作任务共有5项

（一）四篇文章之二，加快建设洞庭湖旅游度假区­——开展环洞庭湖生态经济圈建设调研和规划编制。我局积极参加开展了环洞庭湖生态经济圈建设调研工作，局党组多次组织相关科室、单位召开调研和规划编制座谈会，于 2 月 13 日 撰写了《建设环洞庭湖生态经济区上升到国家战略层面刻不容缓》的调研报告。 3 月 1 日 ，我局召开了各县（市、区）林业局及相关局属单位主要负责人会议，对调研报告和规划编制进行了研究讨论，对后段工作作出安排，要求县（市、区）林业局15日前向市林业局提交调研报告和规划，市局3月底前完成全市综合调研报告和规划初稿。

（二）四篇文章之四，全面提升县域经济实力——

1、市主城区深入开展植树绿化活动并持续延伸到县城。在绿化创模的引领带动下，全市各级各部门抢抓季节，春季植树造林蓬勃开展，全市企业、大户、林农造林积极性空前高涨，由过去行政动员被动造林向争项目主动造林转变；由零散造林到规模造林转变；由人工粗放整地向机械化高标准整地转变。截止目前全市共完成造林22.1万亩，基本完成全年造林任务。措施是：一是以工程项目为中心，狠抓关键。各地牢牢抓住林业重点工程造林，以工程造林为突破口、关键点。平江县楚昌森工林场在瓮江镇与林农联合造林4000亩，并同步营造了木荷生物防火林带。岳阳县坚持建立样板示范，全县示范点已达14处，近4000亩。柏祥镇窑岭村林业合作社承包荒山完成造林960亩。二是以“三边”和产业造林为特色，创办示范。岳阳城区五区完成“三边”造林0.6万余亩，占任务的100%。汨罗市创建“三边”造林精品工程，高标准完成省道S201线两旁造林绿化，并将“三边”造林向村庄边、住宅边延伸至“五边”造林。平江县加大油茶产业建设力度，完成油茶新造1.35万亩。华星农林发展有限公司采取租赁、联营形式在瓮江镇等地流转林地5000余亩，并全部完成造林。临湘市突出楠竹基地造林，做好示范带动。至目前，共建成50亩以上的基地67个，已完成楠竹新造4200亩。三是以植被恢复和灾后重建为重点，整体推进。截止目前，完成省林业厅下达的高速公路、铁路两旁13处“天坑”植被恢复面积200.2亩，占任务的61%。完成去年“ 6.10 ” 灾后重建植被恢复任务85%。

2、县域经济综合实力在全省排名实现进位。县域经济综合实力考核涉及林业部门的指标主要是森林蓄积量年增长率。我市去年的年增长率在前省排名靠前，今年我局已将涉及森林蓄积量增长的各项工作指标落实到各科室及各县（市、区），着力从加强森林资源保护和森林资源培育两方面强化各项工作，确保年底全市森林蓄积量年增长率指标分值在前省排名靠前。

（三）六大保障之一，民生保障——完成省下达的林业棚户区(危旧房)改造任务。2012年省林业厅正式下达我市国有(森工)林场、苗圃危旧房改造任务1777户。目前，此项工作按照省林业厅的要求，已全部分解到了各项目地。同时，不断完善督查考核机制，结合“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设活动和“干部下乡、政策下乡、科技下乡”三下乡的活动，局党组全体成员带队深入基层对国有(森工)林场、苗圃危旧房改造工作进行督查，确保全年任务整体推进。

（四）六大保障之二，环境保障——强力推进全国文明城市创建工作，力争“绿化创模”各项指标验收达标。2012年是绿化创模的攻坚之年，今春以来，在市政府植树绿化动员大会精神指引下，社会各界掀起了城乡绿化建设的高潮。目前止，城区新栽绿化大苗10.39万株，花灌木26.11万株，草皮22.84万平方米，共新增公共绿地68.38万平方米。主要特点：一是义务植树活动全面升温。 2 月 28 日下午 ，黄兰香、盛荣华、李志坚、李湘岳、赖社光等市五大家领导及武警官兵、学生、绿化创模志愿者300余人在临港新区参加义务植树，共栽植桂花树、枫香、杜英、樱花等树苗1000余株。在绿化创模的带动下，市直20条战线285家单位的干部职工带头履行植树义务，在临港新区基地共植树6600多株。同时其它县（市、区）也以绿化基地建设为重点，强力推进绿化创模和春季植树造林。全民义务植树活动不断升温，社会各界以共建、认建、冠名等多种形式参与绿化建设，尽责率不断提高，在全市形成了城乡绿化建设的高潮。二是公共绿地建设亮点纷呈。完成巴陵中路、求索路、岳阳大道、冷水铺路等地绿化提质改造和华天、国大、康岳花园、花板桥等6个交通渠化岛的绿化、美化、亮化；完成了洞庭西路、长江大道、通海路、随岳高速（云溪段）等交通干道重点绿化工程任务。三是单位庭院、居住小区绿化提质升级。组织开展“见缝插绿、见隙造景”行动。推进城区单位庭院、居住小区及城郊乡镇、村庄绿化，岳阳楼区社区居民主动将菜地腾出来用于植树，全力配合绿化创模进社区活动。目前，中心城区共有35家机关庭院、居住小区开展了绿化提质改造，共新增绿地面积2. 7 万平方米 。枫树新村、白杨坡、王家河、西瓜山等11个社区补植绿化大苗5000余株，完成“见缝插绿”、“见隙造景”小游园工程15个。

二、存在的问题和建议

一是随着人们生活水平的提高，市民体验低碳生活和对生态建设的期望值越来越高，统筹城乡绿化任务更加艰巨，城市绿化、森林进城工作逐步转为林业工作重点，但资金瓶颈较大，建议各级政府增加对生态建设的投入，以推进“五创提质”、“绿化创模”更好地延伸到县城。

二是国有林场、苗圃等林业基层单位危旧房改造资金主要由职工自筹，国家及省、市、县（区）适当补助。但市、县级财政配套资金投入不足。同时，危旧房重建后通路、水、电等配套的基础设施建设需要更多资金投入，这些资金没有纳入国家和地方资金投入范围。全市国有林场(森工)、苗圃基层单位的水、电、路等基础设施建设还没有纳入新农村建设和国家十二五的整体规划，因此，建议市政府将全市国有林场(森工)、苗圃基层林业单位基础设施建设纳入新农村建设整体规划,确保林区危旧房改造配套工程同步推进。

三是集体林权制度改革后，充分激发了广大林农投身林业建设的热情，但受资金及政策的制约，存在林地流转难、投融资难、贷款难。因此，建议政府顺应民生诉求，出台一些优惠政策，各级金融部门试点推行农户信用评估和林权抵押相结合的小额信用贷款制度，扩大对林农贷款覆盖面，鼓励林农建设林业。形成由政府引导，财政、金融、科技、林业、农业等多部门共同参与的协作机制，推动岳阳现代林业科学发展。